(北方水泥有限公司总裁张传军在C12+3峰会上的发言）

2020年年底，错峰生产新政的出台是非常必要且非常及时的，为“十四五”期间水泥行业绿色低碳、高质量可持续发展提供了重要抓手。与原政策相比，新政对错峰生产的具体执行条款进行了细化和明确，可操作性更强，必将为水泥行业减轻产能过剩压力、为行业持续提质增效起到良好的政策指导作用。

错峰生产自正式执行以来，在节能减排，行业供给侧结构调整，缓解产能过剩矛盾等方面发挥了重要作用，是一项重要的行业科学管理创新，得到全行业和全社会认可，可以说没有错峰生产，就没有水泥行业今天的良好局面。纵观全国，凡是行业效益好的地方，无一不是错峰生产执行到位的地区。东北地区之所以连续6年亏损，一个非常重要的原因就是错峰生产执行不到位，造成水泥产量严重过剩，价格和效益持续下降，损失惨重，教训深刻。东北是最先实行错峰生产的地区，目前却成为错峰生产最被动的地区，作为大企业深感惭愧。

在新政执行后，北方水泥一定发挥大企业引领作用，做好以下三项工作：

一是严格按照通知要求无条件执行错峰生产，将错峰生产纳入企业重点工作考核范围，谁违反错峰生产规定，就处理谁，用制度保证错峰生产全面到位。

二是发挥远程监控作用，北方水泥对所有熟料生产线都安装了错峰生产远程监控系统，对错峰生产实时监控，发现问题及时处理，不扯皮，不攀比。

三是全面支持中国水泥协会及行业其他各主管部门工作，服从指导安排，在财力物力上给予大力支持，积极推动东北地区错峰生产工作全面落实到位。

另外，根据东北地区2020年市场走势，预计“十四五”期间水泥需求会有所增长。就目前看来，行业面临的最大问题仍是新增产能问题，这是行业最大的风险所在。当前水泥行业投资热情日渐升温，各地的产能置换项目接连上马，再加上产能置换使用的置换指标大量源自“僵尸产能”，产能新增呈明显反弹趋势，产能出现净增长毋容置疑。在产能严重过剩情况下，新增多少产能都是浪费，生产线建得越多，浪费越严重，对国民经济的负面影响也越大。因此，建议全行业还要继续努力，积极推动国家加快出台或完善水泥产能新建政策，彻底堵住产能新增通路，否则，有可能引起错峰生产时间的一再延长，并最终失去缓解产能过剩矛盾的重要作用。

最后，就如何落实好错峰生产我提出四点建议：

一是最好能够将错峰生产列入各省减排考核范围，增加行业主管部门在错峰生产上的工作压力和主动性。

二是协调环保部门把错峰生产纳入企业排污许可证管理，按照错峰生产期间零排放标准进行核定，由环保部门直接管理和检查，对水泥企业减排实施常态化管理。

三是严格执行工信部对中国水泥协会《关于对错峰生产规则认定的请示》的批复：按照垃圾和危废处理比例确定参与协同处置企业的生产负荷，并由环保部门在线监督相关企业的生产负荷情况，使得企业以垃圾和危废处理为借口规避错峰生产的行为得到有效管控。

四是建议行业主管部门加大对违规违约企业的处罚力度，确保错峰生产严格执行，避免行政主管部门因行政手段失效，出现对违规违约企业束手无策的现象发生。

责编：李帅 刘璇

校对：张健

监审：蒙华